Rekabet Kurulu’ nun 02.03.2023 tarih ve 23-12/206-M sayılı kararıyla, Ankara ilinde faaliyet gösteren gayrimenkul danışmanlarının birlikte fiyat belirlemek suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4. maddesini ihlal edip etmediğinin tespitine yönelik yürütülen Önaraştırma kapsamında 09.03.2023 tarihinde saat 11:50’ de görevli meslek personeli tarafından Çilek Gayrimenkul şahıs şirketine gidilmiştir.
Görevli meslek personellerinin yetki belgeleri ve Rekabet Kurumu kimlik kartları ibraz edilmiş, 4054 sayılı Kanun’un raportörlere verdiği yetkiler, Kanun’da düzenlenen idari para cezaları ve yerinde inceleme usulü hususunda teşebbüs çalışanlarına bilgilendirme yapılmıştır. Saat 11:58’de teşebbüs çalışanlarından birinin cep telefonu CELLEBRITE yazılımı kullanılarak incelenmeye başlanmıştır. İnceleme devam ederken saat 12:16’ da aynı kişi bir telefon görüşmesi gerçekleştirmiş ve bir yakınlarının trafik kazası geçirdiğini, hayati açıdan aciliyet arz eden bir durumun bulunduğunu ve önce kaza mahalline ardından Ankara Şehir Hastanesi’ne gitmeleri gerektiğini ifade etmiş ve teşebbüsten ayrılmıştır.
Bunun üzerine İnceleme heyeti tarafından yerinde incelemenin ani, kesintisiz ve süratli bir şekilde gerçekleştirilebilmesinin önüne geçildiği görülmüş ve teşebbüs yetkilileri tarafından verilen bilginin doğruluğu hususunda şüphe doğmuştur. Yerinde incelemenin engellenmesi niteliği teşkil edebilecek bu davranışlar nedeniyle, inceleme heyeti tarafından inceleme sonrasında 09.03.2023 tarihli yerinde inceleme tutanağının eki olarak engelleme tutanağı hazırlanmış ve imzalanmıştır.
14.03.2023 tarihinde teşebbüs sahibi ile bir telefon görüşmesi yapılmış ve gerçekleştiği iddia edilen trafik kazasına ilişkin olarak bir belge sunması istenmiştir. Aynı gün teşebbüs sahibi tarafından söz konusu trafik kazasına ilişkin kaza tutanağı e-posta olarak raportörlere gönderilmiştir. Ancak tutanak incelendiğinde söz konusu kazanın 09.03.2023 tarihinde saat 09:01’ de gerçekleştiği ve ilgili kaza tutanağının saat 10:00’da tutulduğu görülmüştür.
Bunun üzerine Ankara Batı 2. Sulh Ceza Hâkimliğinin kararıyla 16.03.2023 tarihinde saat 14:16’ da anılan teşebbüse gelinmiş, yetki belgesi ile Kurum kimlik kartları ibraz edilmiş ve teşebbüs sahibi ve Emlak Danışmanı’ nın mobil cihazları incelenmiştir.
Rekabet Kurulu konuya ilişkin olarak, 23.03.2023 tarihli, 23-15/257-87 Karar sayılı kararı ile, ÇİLEK EMLAK’ta 09.03.2023 tarihinde gerçekleştirilemeyen ve 16.03.2023 tarihinde tamamlanan yerinde inceleme kapsamında verdiği 23-14/243-79 sayılı kararında, 4054 sayılı Kanun’un “Yerinde İnceleme” başlıklı 15. maddesi ile “Nispi İdari Para Cezası” başlıklı 17. maddelerine değinerek yerinde incelemenin engellenmesi veya zorlaştırılması durumunda “her gün için” ilgili teşebbüsün gayri safi gelirlerinin on binde beşi oranında idari para cezası verileceğine vurgu yapmıştır.
Sonuç olarak Kurul, 09.03.2023 tarihinde yapılan yerinde incelemenin ÇİLEK EMLAK tarafından engellendiğine ve zorlaştırıldığına karar vermiş ve bu gerekçe ile 4054 sayılı Kanun'un 17. maddesi gereğince ÇİLEK EMLAK’a, 09.03.2023 tarihinde engellenen yerinde incelemenin takip eden ilk iş günü olan 10.03.2023 gününden başlamak ve incelemenin tamamlandığı 16.03.2023 gününe kadar olmak üzere incelemenin yapılamadığı her bir gün için gayri safi gelirlerinin on binde beşi oranında idari para cezası verilmesi gerektiği sonucuna ulaşmış ve teşebbüse fiilin gerçekleştiği günü takip eden ilk iş günü olan 10.03.2023 tarihinden başlamak ve incelemenin tamamlandığı 16.03.2023 tarihine kadar olmak üzere 6 gün için idari para cezası verilmesine karar vermiştir.
English