Rekabet Kurulu tarafından Hatay ilinde çimento ve hazır beton üretimi ile satışı alanında faaliyet gösteren bazı teşebbüslerce Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun)’un 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespitine yönelik olarak soruşturma açılmasına 19.10.2023 tarih ve 23-49/936-M(2) sayıyla karar verilmiştir.
Soruşturma kapsamında, meslek personeli tarafından 31.10.2023 tarihinde Ceyhan Hazır Beton İnşaat Nakliye Madencilik Petrol Ürünleri Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin Ceyhan Adana’daki binasına yerine inceleme yapılmak üzere gidilmiştir. Yerinde inceleme yapacak olan meslek personeli, soruşturma tarafı teşebbüsün binasına 10.33’te giriş yapmış olup, yetki belgeleri ve Rekabet Kurumu (Kurum) kimlik kartlarını ibraz etmişlerdir. Ayrıca teşebbüs yetkililerine, 4054 sayılı Kanun’un raportörlere verdiği yetkiler, Kanun’da düzenlenen idari para cezaları, ilgili mevzuat ve yerinde inceleme usulü hususunda bilgilendirme yapılmıştır.
Bununla birlikte teşebbüs çalışanlarına bilgisayarlarından ve mobil cihazlarından herhangi bir silme işlemi yapmamaları konusunda uyarılar yapılmış olup, yapılan bilgilendirme sırasında ek olarak mobil cihazların teşebbüse ait veri içerip içermediğinin tespiti amacıyla yapılacak hızlı gözden geçirme sonucunda bu cihazların incelemeye tabi tutulup tutulmayacağına ilişkin karar verileceği belirtilmiş, buna izin verilmemesi durumunda ise söz konusu eylemin yerinde incelemenin engellenmesi/zorlaştırılması olarak değerlendirilebileceği eklenmiş ve akabinde yerinde incelemeye başlanmıştır.
Yerinde inceleme sırasında CEYHAN yetkilisinin bilgisayarında ve fiziki evraklarında kendisinin refakati eşliğinde yerinde inceleme gerçekleştirilmiştir. Refakati eşliğinde yerinde inceleme gerçekleştirilmekte olan yetkilinin mobil cihazında hızlı gözden geçirme esnasında ilgili cihazın teşebbüse ait yazışmalara içerdiği tespit edilmiştir. Ancak CEYHAN yetkilisi tarafından, yerinde incelemeyi yapmakta olan mesleki personellerin şahsi yazışmalar içeren bir mobil cihazda inceleme yapmaya yetkili olmadığı beyan edilmiş ve bunun üzerine mobil cihazda inceleme yapmasına izin vermemiştir. Bundan kaynaklı olarak mobil cihazında inceleme yapılamamış ve akabinde inceleme sonlandırılmıştır.
Ceyhan Hazır Beton tarafından, 31.10.2023 tarihinde yapılan yerinde incelemenin engellenmesi/zorlaştırılması eylemine ilişkin olarak Rekabet Kurulu’nun 18.04.2024 tarihli ve 24-19/415-168 sayılı kararında yer alan değerlendirmeler şöyledir: Rekabet Kurulu anılan kararda, 4054 sayılı Kanun’un ‘Yerinde İnceleme’ ve ‘İdari Para Cezası’ başlıklı ilgili hükümlerine değindikten sonra, Yerinde İncelemelerde Dijital Verilerin İncelenmesine İlişkin Kılavuz’un ilgili açıklamalarına yer vermek suretiyle;
“CEYHAN’da yerinde inceleme sırasında söz konusu mobil cihazda gerçekleştirilen hızlı gözden geçirme esnasında ilgili cihazın teşebbüse ait veri içerdiğinin tespit edildiği; ancak, söz konusu cihazda, şahsi yazışmalar bulunduğu gerekçe gösterilerek meslek personelinin söz konusu mobil cihazı inceleme yetkisinin olmadığının beyan edildiği ve anılan mobil cihazda inceleme gerçekleştirilemediği anlaşılmaktadır”
tespitini yapmış ve
“ilgili mobil cihazda inceleme yapılmasına izin verilmemesi ile meslek personelinin incelemede elde edebileceği olası delil ve bulgulara erişiminin önüne geçilmesi suretiyle yerinde incelemenin engellendiği “
değerlendirmesine yer vermiştir.
Bu kapsamda, Rekabet Kurulu’nca 31.10.2023 tarihinde yapılan yerinde incelemenin Ceyhan Hazır Beton İnşaat Nakliye Madencilik Petrol Ürünleri Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından engellendiğine ve zorlaştırıldığına, bu nedenle, 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca 2022 yılı gayri safi gelirinin binde beşi oranında olmak üzere; Ceyhan Hazır Beton’a idari para cezası verilmesine karar verilmiştir.
English