Rekabet Kurulu’nun Biota Bitkisel İlaç ve Kozmetik Laboratuarları AŞ’nin (BİOTA BİTKİSEL) yeniden satıcıların satış fiyatlarını tespit etmek ve/veya internet satışlarını kısıtlamak suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesini ihlal ettiği iddialarına yönelik olarak sürdürdüğü önaraştırma kapsamında BİOTA BİTKİSEL’de yerinde inceleme gerçekleştirilmiştir. Yerinde inceleme sürecinde teşebbüs tarafından yerinde incelemenin engellenmesi/zorlaştırılması nedeniyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 16. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca idari para cezası verilebilmesi için BİOTA’dan 2023 yılına ait konsolide edilmiş ciro bilgisi (net satışları) talep edilmiştir. BİOTA tarafından gönderilen cevabi yazıda yer alan ciro miktarı BİOTA hakkında yerinde incelemenin engellenmesi/zorlaştırılması sebebiyle verilen idari para cezasına esas alınmıştır.
Daha sonra, önaraştırma süreci sonunda hazırlanan rapor ile BİOTA hakkında Kanun’un 4.maddesini ihlal edip etmediğinin tespitine yönelik soruşturma açılmasına karar verilmiştir. Soruşturma süreci devam ederken ise ilgili teşebbüs uzlaşma talebinde bulunmuş ve uzlaşma görüşmelerine başlanılmıştır. Uzlaşma ara kararına esas alınabilmesi için BİOTA’dan Yeminli Mali Müşavir onaylı 2023 yılına ait konsolide ciro ve 2023 yılına ait konsolide cirosunu onaylayan mali tablo bilgileri talep edilmiştir. Uzlaşma ara kararına esas alınabilmesi için gönderilen ciro ile yerinde incelemenin engellenmesi/zorlaştırılması nedeniyle verilen idari para cezasına esas alınan aynı yıla ait farklı iki ciro arasındaki uyumsuzluğun fark edilmesi üzerine BİOTA’dan bu konuyla ilgili açıklama talep edilmiştir.
Cirolar arasındaki tutar farklılığının açıklanmasına yönelik gönderilen cevabi yazıda;
“Cirolarda oluşan farklılıkların; grup şirketleri arasında mal alım satım haricinde, araç kiraları, HGS giderleri, GSM telefon giderleri, yakıt giderleri, personel servis giderleri, elektrik, su, doğalgaz harcamaları, ciro primleri, tesis/depo kira harcamaları fabrika, makine harcamaları vb. gibi birtakım yansıtma faturaların kesilmesi ve bunların en başta satış tablolarından çekilen verilerde cirolara işlenirken hataya düşülmesi sebebiyle meydana geldiği, sistemsel ve operatör kaynaklı bir problem olduğundan sehven yapılan bu işlemlere itibar edilmemesinin, dolayısıyla iletilen 20.01.2025 tarih ve 61552 sayılı yeminli mali müşavir tarafından imzalanan bilanço tablosunun dikkate alınmasının talep edildiği”
ifade edilmiştir.
Bu aşamada Kurul, mevcut dosya kapsamında farklı beyan edilen ciro miktarlarının 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında yer alan yanlış ya da yanıltıcı bilgi niteliğini haiz olup olmadığını değerlendirmiştir.
Kurul, bu değerlendirmeyi yaparken geçmiş tarihli Beyaz Et, Martı, Farmasi ve Özel Okullar kararlarına değinmiştir. Bu kararlarda ise teşebbüslerin sunduğu satış verileri, açılış ve dakika başı ücretleri, ihracat amaçlı geri satış tutarları veya ek ders ücretleri gibi somut bir gerçekliğe ilişkin bilgi ve belgelerin doğru ve güvenilir nitelikte olmamasının, yanlış ya da yanıltıcı bilgi veya belge verilmesi kapsamında değerlendirildiği ve ilgili teşebbüslere 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca idari para cezası uygulandığı görülmektedir. Ayrıca bu kararlarda, istenen bilgi veya belgenin dosya bakımından öneminin veya nihai karar bakımından etkisinin, bilgi taleplerine ilişkin uygulanacak idari yaptırım ihtimalini kuvvetlendirdiği vurgulanmaktadır.
BİOTA tarafından sunulan bilgi veya belgelerin, Kurulun önaraştırma sürecinde aldığı yerinde incelemenin engellenmesi/zorlaştırılması kararında uygulanan ceza miktarını doğrudan etkilemiş olması dikkate alındığında, Kurul, BİOTA’nın 2023 yılına ait konsolide yıllık gayri safi gelirlerine ilişkin bilgilerin “yanlış ya da yanıltıcı bilgi veya belge verilmesi” niteliği taşıdığı kanaatine varmıştır.
Sonuç olarak Kurul, 20.02.2025 tarihli ve 25-07/157-79 sayılı Kararı ile, BİOTA hakkında yanlış ya da yanıltıcı bilgi verilmesi gerekçesiyle 4054 sayılı Kanun’un 16.maddesinin (c) bendi uyarınca 2023 yılı gayri safi gelirinin binde biri oranında idari para cezası verilmesine karar vermiştir.
English